程绍铭律师 1963年美国国会制定并颁布了《总统权力接交法》,该法后来几经修订,明确规定了继任总统所享有的权利和总统权力交接的具体程序。这些规定为美国总统权力的平稳交接提供了法律依据。
美国总统权力的交接,其实是一项异常繁琐和周密的工作,主要原因之一,是因为美国有着庞大的联邦政府机构。美国联邦政府的雇员现在已超过二百万,再加上美国在全球的驻军和情报机构,要顺利地完成权力的交接,其实是一件非常不容易的工作。
而总统权力的顺利调节,对于美国的国家安全和社会稳定至关重要。有学者指出,2000年总统大选,因为布什和戈尔对佛罗里达的选票产生争议,造成了总统权力接交的延误,对美国政府未能有效地防止911恐怖袭击事件,应该负有一定的责任。那么美国《总统权力接交法》赋予了继任总统哪些权利呢?
根据美国《总统权力接交法》,继任总统享有以下的权利:
第一、有权了解有关国家的机密情报。为了有效地维护美国在全球的利益,美国的情报部门将定期地向总统汇报在全世界收集到的重要情报,以便美国能够及时的应对在全世界发生的任何紧急情况情况。
根据《总统权力接交法》,民主党或者共和党的总统候选人一旦得了获得党内的提名,就有权利接触美国的机密情报。2016年当川普获得了共和党的总统候选人提名以后,奥巴马政府就开始定期的向川普总统提供美国的国家机密情报。
拜登在今年八月份获得了民主党的总统候选人提名,据报导,到目前为止,川普政府仍拒绝向拜登提供有关美国国家安全的机密情报。有学者指出,川普政府的这一做法,可能对美国的国家安全造成危害。
第二、有权获得财政拨款。根据美国《总统权力接交法》,继任美国总统有权向美国总务局(GSA)申领九百九十万美元的财政拨款,用于支付新一届政府工作人员在过渡期的工资和其他费用。美国每一届总统将有一个超过4000人的工作团队,这些人将在下一届政府担任重要职务。
第三、有权获得办公场地。美国联邦政府是美国最大的土地和办公场地所有者。为了权力的平稳过渡,美国《总统权力接交法》授权继任总统及其工作团队到主要的政府部门设立办公室,对该政府部门的工作状况、工作流程、人员配置等有一个详细的了解。据报道,到目前为止,川普政府仍未向拜登团队提供资金和办公场地。
美国总统权力接交得越顺利,美国的国家安全和社会稳定就越容易得到保障。希望美国此次大选能够早一点尘埃落定,总统的权力交接也能按《总统权力接交法》顺利地早日完成。
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