明尼亚波利斯市议会9名议员已同意 警察局真的会解散吗?

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全美在骚乱和动荡之后,要求停止拨款给警察局甚至要求解散警察局的呼声,日益高涨。拿明尼亚波利斯市来说,有9为市议员已经明确表示要投票解散警察局。

按照市议会程序,市议会必须事先发出通知,然后要求市民在例行的市议会上发表反对或者同意的意见。然后,市议会停止公共讨论,他们之间再进行讨论。讨论完了,大家举手表决,反对还是赞同。超过半数赞成,议案通过。

明尼亚波利斯市议会有12名市议员。已经有9位已经赞成解散警察局,所以,议案通过,没有悬念。但,公共讨论一定很激烈,有赞同的,也会有相当多的民众反对。

议案通过之后,市长可以批准或者拒绝议案。如果拒绝签字,市议会必须重新讨论,投票。这次要通过议案,必须要有三分之二的市议员同意。9 位议员正好是三分之二,所以议案的最终再次通过,也没有悬念。

但警察局真能解散吗?不太可能。




因为明尼亚波利斯的警察局的经费和管理,具体的操作方法,有市的宪章规定。市宪章对于市来说,相当于国家的宪法。市宪章是市的至高无上的法律。市议会,就像州议会,或者联邦国会。他们不能通过法律来改变宪法。改变宪法的唯一方法是公民投票。

明尼苏达法律对改变明尼亚波利斯的市宪章,有明确的规定。

首先,明尼苏达的城市主要有两种,一种是法律性城市,一种是地方自治性城市。明尼亚波利斯属于法律性城市,也就是说,城市的操作,都要按照明州的法律规定进行,具体地说,要按照明州法律第410.12章的规定进行。

第二,明尼亚波利斯的市宪章,由15名普通公民组成的管理委员会管理。这15名委员由汉内宾法院的首席法官任命。

第三,市宪章明确规定,市长有全权建立,维持和指挥警察部门。市议会有权控制预算。市长和市议会都必须遵守市宪章。市宪章明确规定要建立警察部门,而且必须要有警察预算。明尼亚波利斯大约有40几万人,至少要有700 警察。目前市预算,可以雇佣888名警察。显然警察还不满员。之前,警察局要求增加400新警察,被市长否决。

那么现在市议员要禁止警察经费,或者解散警察局,市的宪章必须修改。要修改市的宪章,明州法律第410.12章规定了两种方法: 1.市长和市议员一致通过。显然,这条行不通; 那么只有下一种方法: 下次选举时,作为选票上的一项议题来公投。但市议员或者普通公民必须要有提案。普通公民要想把提案作为选票的项目,必须要收集一定数量的公民签字。

明尼亚波利斯的下次选举在今年的11月份。如果提案要进入选票,必须在7月中旬提出。显然现在已经到了火烧眉毛的时候了。

公投时,普通多数,即51%选民赞同,市宪章就修改成功。

修改宪法或者宪章不是不可能。美国宪法就修改了27次。明尼亚波利斯市宪章几乎每年都有修改提议。比如,最近一次,2018年11月的选举,选民超过半数通过了宪章修改,允许市政府在发放酒牌执照的时候,不需要卖酒的店家一定要跟一般民居之间隔开规定的距离。

从现在的要求解散警察局,到最终实现这个目标,路漫漫。


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